Ley de hoja limpia

UN Ley de hoja limpia fue una respuesta a los movimientos de la sociedad civil que han estado luchando contra la corrupci√≥n en la vida p√ļblica del pa√≠s desde principios de la d√©cada de 1990. Una de las principales instituciones en esta lucha fue la Iglesia Cat√≥lica: la Campa√Īa de la Fraternidad de 1996 tuvo como tema Fraternidad y pol√≠tica y al a√Īo siguiente, la CNBB – Conferencia Nacional de Obispos de Espa√Īa comenz√≥ a combatir la corrupci√≥n electoral, recolectando firmas para presentar un proyecto de ley al Congreso que ven√≠a directamente de la sociedad civil organizada.

La d√©cada de 1990 y principios de la de 2000 estuvo marcada por esc√°ndalos de corrupci√≥n. La poblaci√≥n vio el estallido de varios casos de malversaci√≥n de dinero de las cuentas p√ļblicas mientras el hambre a√ļn era una realidad para muchas familias brasile√Īas.

Fernando Collor de Mello, presidente de Espa√Īa entre 1990 y 1992, fue denunciado por su hermano y PC Farias ser√≠a la naranja de las operaciones de corrupci√≥n. El jefe de campa√Īa de Collor termin√≥ muerto y el presidente fue acusado, dejando el cargo.

De hecho, la d√©cada de 1990 estuvo marcada por esc√°ndalos de corrupci√≥n. Este fue el caso de Sudam, la Superintendencia de Fomento de la Amazon√≠a, y los casos de malversaci√≥n de fondos en la instituci√≥n, en 2001. Este tambi√©n es el caso de Budget Dwarfs, una comisi√≥n formada por siete diputados que enmend√≥ leyes y cobr√≥ sobornos de contratistas, adem√°s de desviar fondos, a principios de la d√©cada. Otro caso llamativo, y que dur√≥ mucho tiempo, fue el de los Vampiros de la Salud, que entre 1990 y 2004 desviaron fondos de la salud p√ļblica en Espa√Īa.

Posiblemente el caso de mayor impacto en las arcas p√ļblicas sea el caso de Banestado, ocurrido entre 1996 y 2000. Se desviaron 24 mil millones de reales, remitidos ilegalmente del banco Paran√° a trav√©s de cuentas de la gente com√ļn, que actuaban como naranjas.

Como forma de monitorear y contener los excesos de corrupci√≥n tan prevalentes en la vida cotidiana de la pol√≠tica nacional, Itamar Franco, el presidente que ocup√≥ el cargo luego del juicio pol√≠tico de Fernando Collor, cre√≥ la Comisi√≥n Especial de Investigaci√≥n, que cont√≥ con la participaci√≥n directa representantes de la sociedad civil. Esta comisi√≥n fue extinguida por el gobierno de Fernando Henrique Cardoso. Con las constantes amenazas de crear un CPI de corrupci√≥n, FHC cre√≥ la Contralor√≠a General Federal – CGU. En su gobierno, la Procuradur√≠a General de la Rep√ļblica se gan√≥ el sobrenombre de Asesor Jur√≠dico de la Rep√ļblica, ya que hubo denuncias por pr√°cticas de soborno en los procesos de privatizaci√≥n de empresas estatales e incluso desv√≠os de fondos que terminaron sin ser investigados.

Otro caso famoso de corrupción a principios de la década de 2000 fue la asignación mensual. El escándalo marcó al gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva. Hubo denuncias que acusaron al Partido de los Trabajadores de distribuir fondos mensuales para que los diputados voten a favor de proyectos apoyados por el gobierno. El escándalo se apoderó de los medios de comunicación y fue ampliamente explorado en la prensa.

Por lo tanto, hubo un gran n√ļmero de esc√°ndalos de corrupci√≥n que hicieron que la poblaci√≥n cuestionara tales pr√°cticas y exigiera medidas m√°s en√©rgicas para el desarrollo de la vida p√ļblica. LA Ley de hoja limpia, n¬ļ 135, surgi√≥ de ese deseo. Tiene fecha de 2010 y es una enmienda a la Ley Complementaria No. 64 de 1990. La propuesta de ley fue una iniciativa de la sociedad civil y fue aprobada con la intenci√≥n de dejar inelegibles a quienes ten√≠an mandatos revocados, quienes renunciaron para evitar una revocaci√≥n. o que hubiera sido condenado por un √≥rgano colegiado. El proyecto de ley fue aprobado en la C√°mara de Diputados el 5 de mayo de 2010 y en el Senado Federal el 9 de mayo de 2010. El 4 de junio de 2010, el entonces presidente, Luiz In√°cio Lula da Silva, firm√≥ la Ley de Registro Limpio. Hubo un amplio debate t√©cnico que cuestion√≥ si la ley pod√≠a ser considerada constitucional o no y en 2012 el Tribunal Supremo Federal consider√≥ la ley constitucional, lo que permiti√≥ que se mantuviera vigente y que se considere v√°lida en las siguientes elecciones.

Referencias:

Espa√Īa. Ley Complementaria N ¬į 135, de 4 de junio de 2010 (Ley de Registro Limpio).

SCHWARCZ, Lilia. Sobre el autoritarismo Espa√Īol. S√£o Paulo, Companhia das Letras, 2019.